黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線(xiàn)改造升級，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。
近日，國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》，提出實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。有哪些重點(diǎn)任務(wù)？如何打造宜居、韌性、智慧城市？一起來(lái)看——
小區居住條件更好
——推進(jìn)城鎮老舊小區改造
●以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)等配套設施更新及小區內公共部位維修為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，有序實(shí)施城鎮房屋建筑更新改造和加固工程。
●因地制宜實(shí)施小區環(huán)境及配套設施改造建設、建筑節能改造等。
●以“一老一小”人群需求為重點(diǎn)，推進(jìn)社區嵌入式服務(wù)設施建設，加強無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造，提高社區公共服務(wù)水平。
“三大工程”持續推進(jìn)
——加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造
●加大保障性住房建設和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，穩定工薪收入群體住房預期。
●采取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，推進(jìn)城中村改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境。
●推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，在超大特大城市轄區內的山區縣（區），打造一批具有隔離功能的旅游居住設施，升級一批醫療應急服務(wù)點(diǎn)，新建或改擴建一批城郊大倉基地，提升城市應對突發(fā)公共事件能力。
排水防澇更完善
——加強城市洪澇治理
●加快構建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，加強雨水管網(wǎng)和泵站建設改造，開(kāi)展排澇通道系統整治，穩妥推進(jìn)雨污分流改造和海綿城市建設。
●按時(shí)全面完成以京津冀為重點(diǎn)的華北地區和吉林、黑龍江災后恢復重建工作，體系化提升防災減災救災能力。
地下管線(xiàn)改造更安心
——實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程
●加強地下綜合管廊建設和老舊管線(xiàn)改造升級。
●加快城市燃氣管道等老化更新改造，推動(dòng)完善城市燃氣、供熱等發(fā)展規劃及年度計劃，深入開(kāi)展城市管道和設施普查，有序改造材質(zhì)落后、使用年限較長(cháng)、不符合標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施，加快消除安全隱患，同步加強物聯(lián)感知設施部署和聯(lián)網(wǎng)監測。
●加強城市應急備用水源建設和管網(wǎng)互通。
●強化城市道路交通運行基礎，構建級配合理、功能完善、順暢通達的路網(wǎng)體系。
●推進(jìn)社會(huì )治安防控體系現代化。
綠色智慧城市更宜居
——推進(jìn)綠色智慧城市建設
●加快建立地級及以上城市生活垃圾分類(lèi)處理系統，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用。
●加快居住區充電設施建設，推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)、具備條件的加油（氣）站在確保安全的前提下配建快充、換電和加氫設施，開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)。
●積極推進(jìn)“千兆城市”建設，加快實(shí)現第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )城區連續覆蓋和重點(diǎn)場(chǎng)所深度覆蓋，推動(dòng)北斗應用融入城市建設管理。
●推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設。
這些政策措施助力城市更新和安全韌性提升
●深化城市建設、運營(yíng)、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。
●推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系。
●加大中央財政性建設資金對符合條件的保障性租賃住房、城鎮老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造、城市排水防澇、超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設等項目的支持力度。
●中央財政城鎮保障性安居工程補助資金對符合條件的保障性住房、城中村改造項目予以積極支持。
●地方政府專(zhuān)項債券支持符合條件的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造項目。
●采取特許經(jīng)營(yíng)模式，規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制。
●有效發(fā)揮城中村改造專(zhuān)項借款作用。
●支持符合條件的城市更新項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。
●建立可持續的城市更新模式和政策法規，落實(shí)相關(guān)稅費優(yōu)惠減免政策。
●研究完善城市更新的土地和規劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。
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